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舆情分析|大数据读懂今年全国两会4大安全关键词
发布时间:2022-03-17 09:23:08

No.1城市安全

代表委员灼见

地下半地下空间灾害防范

全国政协委员、中国安能集团总工程师张利荣:健全完善地下半地下空间管理法规制度体系,明确安全责任主体,解决管理缺位等问题;加强地下半地下空间灾害特点规律研究,提高地下半地下空间工程防灾标准;建立地下半地下空间灾害监测预警系统,提升预警能力和响应能力;加强相关人员培训,提升其应急响应能力。

北方城市洪涝治理

民建中央:近年来,极端降雨带来的突发状况对我国北方城市的洪涝治理体系提出新挑战。建议:①提高城市国土空间规划科学性,建设适水韧性城市。②加强城市防涝基础设施建设,推动海绵城市建设,提升城市防洪排涝工程建设标准。③建立有效的跨部门协作联动机制,整合不同部门间应急响应判断标准,制定城市洪涝灾害超标准预案。④提升全社会应对城市洪涝灾害的综合能力。推进基层单位防灾减灾的标准化建设和网格化管理;及时披露救灾信息,做好舆情引导,加强心理咨询与救援疏导;探索城市洪涝保险发展模式。

高校实验室危化品监管

全国政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹:以高校危化品供需为切入口,建立地区统一的危化品供需信息平台,鼓励和引导危化品企业进入平台交易。针对高校实验室危化品存储问题,建议建立以采购商/供应商为主的“外部仓储”,按需按量供应,专车配送,搭建“当日达”和最后一公里的配送服务体系,实现各级单位危化品的快流转、少存储。

重大交通基础设施安全

全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科:建议借助港珠澳大桥智能化运维技术和物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,建立一套系统科学的重大交通基础设施全生命周期运营规程,对设计、施工阶段应当提前考虑的安全运营相关工作内容、专业技术要求等作出系统描述与要求,对运维阶段的工作内容与标准、管理流程、安全监测、应急管理、专业人员配置等作出科学的规定与指引,对运营管理涉及的不同运营主体、相关供应商、政府相关部门等的职责和协同作用进行明确界定,探索建立重大交通基础设施运营主体认证制度,从整体上为重大交通基础设施安全管理打造一个标准完善、责任清晰的基础环境。

建筑安全

全国政协委员、全国工程勘察设计大师、中国建筑科学研究院有限公司副总工程师、建研科技股份有限公司结构首席专家王翠坤:建立城市建筑物围护结构安全健康数据库和大数据平台,为公共安全风险管控提供有效的数字化技术支撑。针对我国典型的气候区和典型的外围护结构类型,采用高效率的智能化新技术,有计划地开展既有建筑外墙的开裂、渗漏、脱落等系统质量无损健康监测和安全性评估的试点示范工作。


No.2农村安全

代表委员灼见

农村防灾减灾和应急管理体系建设

全国政协委员、国家卫星气象中心副主任、国家大气环境监测卫星工程应用系统副总师张兴赢:农村是灾害信息传输的末端,目前很多信息很难到达。首先要健全农村防灾减灾救灾科技支撑体系,推进农村防灾减灾救灾管理机制和能力建设。加快5G网络等新技术在农村的发展应用,以信息化建设提升农村应急管理精细化水平和农村综合治理现代化水平。其次,各级政府应倾斜性支持农村尤其是贫困地区的防灾减灾能力建设。一方面加强农村和贫困地区灾害监测预报预警能力建设,解决灾害风险预警“最后一公里”问题;另一方面提高设防能力,编制和实施以村屯为单位的防灾减灾救灾规划,并将其纳入村屯现代化建设的管理体系和布局中。

乡村消防安全

全国人大代表、广东遂溪县河头镇吾良村党支部书记刘小权:①修订完善《农村防火规范》《乡镇消防队》,增强规范的刚性约束力。加大力度推进乡村专职、志愿消防队等灭火救援力量建设,加大对经济欠发达地区乡村灭火救援力量建设、运行的资金扶持。②制定相应的规范标准,提高村民自建房消防安全设施设置标准。完善相关法律法规,明确村民自建房源头管控单位,加大对村民自建房消防安全条件的源头管控。制定相关规定,明确相关部门和属地对村民自建房使用过程中的监督管理责任,形成监管合力。③结合乡镇党政事业站所整合,推进乡镇应急管理和消防工作站(所)一体化建设,通过依法授权或委托方式明确消防行政执法事项,加强基层消防监管。将消防工作融入基层自治、网格管理、联防联控等机制,依托群防群治力量开展防火巡查和消防宣传。推行火灾隐患“吹哨人”制度,拓宽群众参与基层消防治理渠道。

乡村消防力量

全国人大代表、中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂副厂长罗振:①加快乡镇消防力量建设。各地按照城乡总体规划和消防规划,统筹专职消防救援队建设工作,结合实际,实施乡镇消防专职队“空白点”清零行动,逐步实现“一镇一队”目标。②完善各项保障措施。建立健全乡镇专职消防队正常办公、人员、装备等经费保障机制,出台相应工作办法,逐渐加大消防工作经费保障力度,加快建队进队,织密乡镇火灾防控站点。③整合现有执法力量。建立乡镇以下消防监管组织和工作机制,有条件的地区设立乡镇消防机构,授权或者委托乡镇开展消防监督执法;推行火灾隐患“吹哨人”制度,拓宽群众参与基层消防治理渠道。


No.3消防安全

代表委员灼见

农村消防安全

全国政协委员、甘肃省临夏州积石山县政协副主席马邦河:各级政府应根据农村地区人口分布、道路状况等合理规划消防设施服务半径,统筹推进农村消防基础设施建设。乡镇政府、街道办事处应建立健全农村地区消防工作机制,确保消防工作事事有人抓、时时有人管。

消防通道

全国人大代表、中国通用技术集团天津第一机床有限公司装配部副主任巩建丽:小区消防通道被占用是群众反映最多的问题之一。私人车辆占用使小区消防通道阻塞是最主要因素,建议细化相关规定,对地下车库位置及车位数量作出明确规定与合理设计。降低地下车位准入门槛,倒逼社区车辆停入“地下”。强化社区对违规停放车辆的监管举措,优化社区对车位的管理。建议以多部门联合执法方式,直击痛点治标治本。消防部门要与区公安交管部门、派出所等职能部门联合执法、连查带罚。健全举报机制,依靠人民群众,鼓励“随手拍”等方式,运用电子设备畅通“生命通道”。

电动自行车火灾

全国人大代表、常州老三集团有限公司工会主席李承霞:充电引发的火灾安全事故威胁人民群众生命安全,建议通过推广安装电动自行车自动识别管控系统、智能充电柜解决方案等,防止电动自行车进入电梯入户,电瓶带入家中充电;将电动自行车充电安全纳入日常安全检查重点内容,重点治理电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。


No.4燃气安全

代表委员灼见

监管体制

全国政协委员、中国工程院院士张来斌:建议制定城镇燃气法,规范城镇燃气规划、建设、监管、生产、供应和使用等各环节,明确各方的法律责任。修订《城镇燃气管理条例》,增加重大安全隐患燃气企业可以中止供气、对破坏燃气设施的执法规定以及老旧管网设施更换费用分摊机制等相关条款,明确燃气经营许可、危化品经营许可的管理边界。按照《危险化学品安全管理条例》,城镇燃气应属于危化品监管的范畴,燃气管理部门将不再监管,全部交由安监等部门监管并承担监管责任。

企业内部安全管控机制

全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣:城镇燃气安全要从完善企业内部安全管控机制上抓起,建立条块结合的管控模式:“条”指从总部到基层一线、从安全环保部门到具体岗位,“块”指总部—区域监督中心—省公司—城市燃气项目公司,在此基础上实行总部一年一次体系审核、专业公司一年两次体系审核、省公司一年四次体系审核、项目公司一月一次体系审核、基层站队一周一检、班组一日一检、岗位每日巡检的多级安全风险排查模式,使燃气企业时时、处处处于监控、受控状态。

学科建设

九三学社中央:①建议在“土木类教指委建环分委会”和“高等教育建筑环境与能源应用工程专业评估委员会”各设置一名燃气学科领域的副主任委员,“土木类教指委建环分委会”燃气方向委员比例应在总数的三分之一以上,确保燃气学科系统性设置。②在“建环”专业培养方案和专业规范的修订中,保留相对独立的“燃气”知识模块,保证燃气输配和应用的基础,增加燃气与可再生能源的伙伴关系、耦合发展、氢能利用等内容的课程研发,稳定高校燃气方向教师队伍,适当提升高等院校燃气领域招生数量,做好燃气学科后备人才队伍建设。③以高等院校为依托,实施针对燃气基础设计建设规范、输送及应用、安全管理、应急管理等方面的专业技能培训计划,为从业人员做好专业技能培训,提升执业能力。

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